随着关内二次革命爆发，扎鲁特右旗牧主土木尔乌力吉、扎鲁特左旗协理台吉布扎普、奈曼旗四等台吉图鲁扎布组织的队伍顿时就在开鲁县活跃了起来；土默特旗贵族巴布扎布也在热河北部招兵买马颇有一些大动作的意思。

    革命委员会自然不会给这些蒙匪壮大自己的机会，所以决定先发制人，对于热河北部进行一次剿匪行动。此外还要对热河地区的民众进行赈灾，以防止活不下去的热河民众去投匪。从1911年开始，热河就一直在闹灾害。1911年大雨成灾，1912年闹粘虫灾，1913年闹蝗虫，热河百姓困苦已极，如果革命委员会不加以援手，这些人必然只有加入土匪才能活下去。

    革命委员会的要求让张怀斌难以拒绝，或者说是无法拒绝。虽然张怀斌和大部分军官是关内人，但巡防队的许多士兵和下级军官都是热河人。对于革命委员会主动伸出的援助之手，巡防队的下层官兵是不可能反对的，因为他们的家人、亲戚也在被援助的范围之内。

    更何况，革命委员会说是请求，实际上却是公然派兵围住了巡防队的驻地，把张怀斌和自己的手下隔离了起来。带队的张作霖对其说的很光棍，在借兵期间这些官兵的粮饷就由革命委员会负责了，至于这些官兵原本的粮饷，张怀斌可以同军官们自己处理。

    张怀斌不想和革命委员会开战，这仗也没法打。张作霖带来的不止有军队，还有着数十辆卡车的物资。被隔离出去的士兵很快就老实的接受了张作霖部下的指挥，一个个登记了自己的名字领取了革命委员会先预发的9月份粮饷。

    看着外面那些士兵兴高采烈领取粮饷的样子，张怀斌就放弃了其他想法。他只能要求向直隶都督府请示一下，张作霖倒是很好说话，向他说道：“贵官该怎么请示就怎么请示，这剿匪赈灾的事情拖延不得，人我就先带走了。”

    于是朝阳、赤峰两地被革命委员会借走了3900人，眼下两地只留下了一群老弱病残。这下热河几乎对革命委员会是敞开了大门了。

    虽然袁世凯立刻给张家口发了电报，让热河都统姜桂题带兵进驻承德，以防止革命委员会通过热河绕过山海关进攻关内。但是姜桂题随即发回电报回复北京，第一表示革命委员会已经发电给他，告知了他进入热河剿匪赈灾的行动，他并不觉得革命委员会是要借道进攻关内；

    第二，热河连续三年受灾，当地粮食几乎都需要从外地运入，北京要求他进驻承德，至少也要发一批粮食过来，否则先不说能否抵御革命委员会有可能的进攻，光是毅军自己都要闹起来了。

    袁世凯拿姜桂题也是毫无办法，姜桂题在北洋一系资格甚老，也和他换过帖子。只不过毅军一直还是保持着淮军时代的风气，并没有跟上时代的潮流，因此庚子之后便渐渐落寞下去了。而姜桂题业已老朽，一心只想混日子并不想争权夺利，所以袁世凯让他去张家口他就去张家口，但是想要对方豁出命来替他挡住革命军南下，那真是太阳要从西边出来了。

    而在外交上，德国公使虽然向袁世凯表示德国政府并未支持革命委员会在山东的行动，但也拒绝了禁止革命委员会使用胶济铁路的要求。不过德国公使也警告了北洋政府，德国政府不会阻止中国政府进入山东平息地方骚乱，但是德国政府不会允许其他列强进入山东帮助中国政府军队。

    袁世凯知道，德国公使其实是在指责他现在和英国人走的太近了，在许多事务上并没有考虑德国的利益。但是知道归知道，袁世凯也不可能和德国人走到一起去，对于列强之间的力量对比，他依然还是看好英国人的。

    只是英国人并不打算为了北洋政府去得罪革命委员会，朱尔典反而警告了袁世凯，北军在南方制造的各种暴行正在危急到英国在当地的利益，特别是张勋在南京制造的暴行，让他直言不讳的向袁世凯指出：“让这样一头怪物担任江苏都督，我并不认为可以让南方人尊重中央政府，反而会激发南方人对于中央政府的仇恨。

    老实说，我还从来没有见过这样一只对着本国民众施展如此暴行的野兽军队，如果北军不能约束自己的军纪的话，那么我国将不得不考虑撤回对于北京政府的支持了。我希望总统先生明白一件事，我国支持你是为了维护远东的安宁，而不是把中国变为一堆废墟。

    虽然我国和革命委员会在许多问题上达不成共同的意见。但是我可以明白无误的告诉您，和您的将军们相比，革命委员会的军官们简直就是圣徒了。您如果不再去管束那些将军们，您就会失去这个国家…”